汇业评论

文 | 汇业墨西哥联系所

由于企业需要在邻近地点和国家（甚至在相近的时区）进行连锁生产，“近岸外包”在过去几年中已成为一种趋势。企业这样做是为了改进程序、降低成本以及减少风险，从而避免出现新冠大流行时发生的供应或成品危机。

“近岸外包”热潮意味着摒弃过去几十年的做法，如企业为了降低成本而在各国各大洲扩大连锁生产。然而，过去的做法正是由于暗含风险，诸如早先的新冠大流行，以及地缘政治局势紧张等可能会导致连锁生产和一般用品供应中断的问题，而失去了一些吸引力。这使得“近岸外包”变得非常有吸引力。

在这种情况下，一些国际机构指出，墨西哥在地理上毗邻美国和加拿大，在墨西哥建立生产链可能是外国公司在未来几年的一个重要机会。

如果一家外国公司有兴趣迁入墨西哥发展自己的“近岸外包”，那么需要考虑几个关键方面：

首先，在公司方面，应根据《墨西哥企业组织法》设立一个法律主体。应根据集团的需要，确定设立的企业类型。出于税收目的，考虑到墨西哥的居民纳税人需要缴纳所得税、增值税以及基于某些特定商品或服务的消费税，对希望迁往墨西哥的公司来说，实施的经营策略与商业模式保持一致十分关键。此外，还必须考虑到如社保和企业工资税等隐含于工资中的成本。

除此之外，还应当考虑到贸易和商业方面的问题。由于地理位置靠近世界最大的市场，墨西哥在“近岸外包”方面享有竞争优势。在这种情况下，墨西哥与美国和加拿大达成的协议提供了极具吸引力的贸易便利，如对原产于墨西哥的产品实行优惠关税。根据当前条约，海关手续简化，并制定了明确的投资保护规则。

有意迁入墨西哥的公司必须考虑劳工问题。《墨西哥联邦劳动法》遵循的主要原则之一是就业稳定性。该法降低了限制性较强的协议的可执行性，旨在保障员工的基本权利，在这些基本权利以上，雇主可以根据自己的意愿提供更多的额外福利。而为防止达成合意将福利待遇降低至法律规定的基本标准以下的情况发生，任何违反法律所保护的劳动者基本权利的约定无效。

一旦决定将生产链迁至墨西哥，就必须考虑有些因素。“软着陆”意味着逐渐过渡。就“近岸外包”而言，这种过渡包括在墨西哥顺利地布置生产线。

换言之，在实施“近岸外包”的同时实现“软着陆”涉及一系列法律、运营、财务和行政流程。在本文中，我们将重点讨论实现“软着陆”的法律问题。若无恰当的规划和专家建议，这一问题会相当复杂且极具挑战性。

下面将介绍公司在实现近岸外包软着陆过程中所面临的一些挑战。

首先，在墨西哥必须成立公司进行生产链管理。必须考虑到注册公司的标准流程大约需要三到五周，但所需时间可能因为复杂的公司章程、获得加盖公章的委托授权书原件，以及（更重要的）满足《反洗钱法》合规要求等事项而延长。从公司成立之日起，墨西哥有权机关还需要两到六周的时间完成额外的注册程序。

除上述规定外，在公司章程中确定足够广泛的经营范围，以便于开展所有活动，以规避任何妨碍业务活动开展的限制。不要忘记墨西哥禁止劳务外包，因此，公司章程中不能有任何与劳务外包相关的条款。

此外，应该考虑公司生产链所处的房地产运营需遵循的一系列规制。这些规制包括市、州、联邦各级的规定，因其复杂性而成为一项挑战。

房地产运营需要遵守的三层不同级别的规制所包含的监管事项有：土地使用许可证、经营许可证、民事保护评估、环境评估、污水排放许可证书、（房地产所在区域的）区域规划证书、城市影响研究评估，州级大气污染许可、废水排放许可或豁免、民事保护评估、联邦卫生风险保护委员会（以下简称COFEPRIS）颁发的经营通知书或卫生许可证、机械设备潜在风险分析、接地网接地电阻测量等。

需要指出的是，办理上述许可证的部分手续并不是免费的。获得相应许可证的需花费的时间可能因房地产类型、行业类型以及生产线所在的市、州行政当局而异。

最后，为了在墨西哥实施“近岸外包”的同时实现“软着陆”，必须考虑到所生产或提供的服务可能会受到监管要求的制约，如墨西哥官方标准（NOMs）或COFEPRIS的相关规定。

在墨西哥销售和消费的商品、产品、加工或服务必须遵守这些官方标准。现有的一些墨西哥官方标准包括产品官方标准、安全和测试方法官方标准、计量官方标准、能效官方标准、商业惯例官方标准、商业信息标签官方标准、原产地名称官方标准等。

产品应接受合格评定程序，以验证其是否符合相应的官方标准。该程序可能需要半个月到一个月的时间，完全取决于受评定的产品本身以及签约的认证机构。

另一方面，COFEPRIS负责通过对健康风险的监管、控制和预防来保护民众免受因使用和消费商品及服务以及环境暴露和职业暴露而造成的健康损害。

不遵守官方标准以及COFEPRIS法规不仅会被罚款，还会被关停和吊销营业许可证。

下附房地产应获得的最为相关的许可：

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