汇业评论

文 | 温勇 汇业律师事务所 高级顾问

随着川普总统上任，美国对移民的政策和环境产生了几十年未见的巨变，对移民不友好的政令和提案一一出台。前段时间禁穆令闹得沸沸扬扬，让不少准备移民美国的人慢下脚步开始观望；接连几个收紧H1B工作签证的提案更是让准备申请H1B的朋友们陷入了愁云惨雾。眼看着今年H1B申请季就要到来，这H1B到底还能不能申请？

面对媒体的狂轰滥炸和小道消息的泛滥成灾，即使在美国呆了很多年的经验丰富的职业精英都很难看清情况，更不用说一般的，刚刚迈出校门的H1B申请人了。英国脱欧以及川普总统上台，已经充分表明美国和整个世界正式进入了春秋战国时间。时局的捉摸不定，风云变幻将会是常态，二战以后美国，乃至于整个世界相对稳定的局面已经是一去不复返了。但从美国当前的社会状况以及川普上台后所面临的局面来看，即使他和相关人士有心全面收紧H1B，也不太可能来得及对今年的H1B申请进行大的改动了。今年准备申请的朋友应该排除各种消息的干扰，专心准备申请材料，尽快配合公司和律师按时把申请递交上去，争取成为今年H1B 申请的幸运儿。

近年来H1B申请竞争异常激烈，申请人数远超每年的85000个名额。不光是想要留美工作的外籍员工苦不堪言，真正缺乏本土职员无法代替的高科技人才的美国雇主们也是怨声载道。加上不少大型科技外包公司利用H1B签证大量雇佣廉价的外籍员工代替美国本土员工，整个H1B申请系统受到了不少诟病。为维护H1B签证引进具有高技术水平的外籍人才的初衷，也为了展现各自的存在感，美国的各方势力和议员们摩拳擦掌，从2017年初以来，两党议员已经先后提出了多个改革H1B申请的提案。其中包括提高H1B依赖性公司申请H1B的最低工资标准，取消硕士或以上学历外籍员工免除本土招聘程序的资格，以及彻底改变抽签体系，按工资、学历、技能等因素对名额进行优先分配等等。这么多对现有H1B不利的提案风起云涌，让很多人感觉H1B的末日，似乎H1B申请已经完全不可能了。但如果仔细阅读和分析这些提案的内容，这些看似颠覆整个H1B申请系统的提案，主要针对的目标都是利用H1B签证大量雇佣廉价的外籍员工的大型印度IT外包公司。提案中针对持有H1B身份的外籍员工比例较高的“H1B依赖性公司”的最低薪水要求，和免除本土招聘程序的要求的提高，对雇主真正热求的高学历、高水平、美国员工无法代替的外籍人才影响并不大，反而是那些钻现行法规空子的印度IT外包公司申请H1B的难度将大大增加。

而且以上这些都是“提案”，要成为法律，需要经过漫长的讨论、修改和投票的过程，最后由总统签字生效，才成为法律，更不提每年中途“流产”的提案数不胜数。在今年4月H1B申请截止之前的短短一个多月时间内，这些提案能被层层通过最终成为法律的概率非常低。而在任何改革的法令生效前，现行的规则依然有效。所以正在准备今年申请H1B的朋友们更需要注意的是按现行法律法规准备自己的申请，按时递交申请参与抽签。

值得一提的是，川普总统上任之后，虽然雄心勃勃，展现了超凡的行动力，发布了不少改革性的政令，但在各界受到的反弹也不小。先是在禁穆令上被加州的第九巡回法院狠狠地打了脸， 然后他的国安顾问弗林在各方压力之下被迫辞职自然也不是一件令川普总统非常开心的事情，更不用说这件事情所反映出的深刻的政治信号和后面可能引爆的各种致命的炸弹。真是山雨欲来风满楼啊！随着各界对川普执政风格和政策的争议的加剧，川普总统面对的质疑和抨击越来越多。相比其它方面的事务，H1B尽管非常吸引眼球，但对川普政府而言，远远不是迫在眉睫，非常重要的事情。目前压力山大的川普即使有心，恐怕也无力分出很多心思来推动对H1B的重大改革。H1B的改革提案值得持续关注，但不值得过于担心。

眼看着H1B申请截止日期4月1号一天天临近，准备今年申请的朋友一定要抓紧时间，切勿因为干扰或疏忽错过今年的申请季。从目前美国国内的政治气氛和社会环境来看，尽管短期之内H1B法律很难产生明显的变化，但明年的H1B申请制度出现重大变化的可能性就非常大了。