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今日，国务院办公厅发布《关于2015年部分节假日安排的通知》（国办发明电〔2014〕28号，以下简称《休假通知》），规定2015年度的法定节假日和调休安排，与2014年的安排（2014年“除夕不放假”的休假通知曾引发公众和媒体的广泛吐槽）相比，一个显著的变化是，“除夕”又重新回归到“放假”序列当中来了。

那么除夕重新放假是否意味着“除夕”是法定节假日？除夕是否属于强制放假？单位不放假员工怎么办？这些问题对专业律师而言不难理解，但对普通老百姓而言则可能要纠结很久，笔者希望通过此文希望能缓解老百姓心中的“纠结”，既要避免“误解”也要防止被单位“欺负”。

一、“除夕”到底是否属于“法定节假日”？

“除夕”虽然是一个带有浓厚传统文化色彩的节日，但在法律层面上是否属于“法定节假日”却几经变化，1949年新中国成立之初，政务院于1949年12月23日发布的《全国年节及纪念日放假办法》（以下简称《放假办法》）明确规定的春节期间的法定节假日为“夏历正月初一日，初二日，初三日”，也即除夕不属于法定的节假日。该规定一致持续了50年，直到1999年《放假办法》迎来了第一次修订仍未有变化。2007年国务院对《放假办法》进行了第二次修订，第一次将“除夕”纳入到春节法定假日当中来。然而好景不长，2013年国务院又对《放假办法》进行了第三次修订，新《放假办法》明确“将第二条第二项修改为：“（二）春节，放假3天（农历正月初一、初二、初三）”。”至此，“除夕”法定假日仅运行了6年又消失了。从2014年1月1日起，除夕又已不属于法定节假日范畴了。

虽然2015年的《休假通知》也规定2月18日除夕也放假，但法定节假日只能由《休假办法》规定，故2月18日的放假仅属调休性质而不属于“法定节假日”。

二、用人单位能安排员工“除夕”不放假吗？

如前文所述，由于“除夕”不属于法定节假日性质，《休假通知》仅属于部门规范性文件，无强制效力。如用人单位安排员工除夕上班，初七补休，不违反法律规定，也不产生应额外支付加班费问题。对此，普通劳动者应避免误解。

三、用人单位安排员工“除夕”工作是否应支付加班费？

如果除夕工作，单位又不另行安排补休，则应按照《劳动法》的规定应支付200%的加班费。如果初一至初三工作，则属于法定节假日加班，用人单位应当按照日工资的300%另行支付加班费。（法律依据：《对<工资支付暂行规定>有关问题的补充规定》（劳部发[1995]226号）第2条规定，安排在法定休假节日工作的，应另外支付给劳动者不低于劳动合同规定的劳动者本人小时或日工资标准300%的工资。）

四、用人单位安排员工“除夕”值班，有加班费吗？

值班虽然没有明确的法律定义，但在司法实践中大体是指“单位因安全、消防、假日等需要，临时安排或根据制度安排与劳动者本职无关联的工作，或虽与劳动者本职工作有关联，但值班期间可以休息的工作，一般为非生产性的责任，如看门、接听电话等。”而加班则指劳动者在平时正常工作时间外，继续从事自己的本职工作。因此二者有本质区别。如果用人单位安排员工“除夕”值班的，员工无权主张加班费，但可根据公司现有规章制度或合同约定主张值班津贴。

当然，如果双方就工作内容属于值班还是加班产生争议，用人单位作为管理方应承担举证责任。举证不能的，按照加班认定。

五、如单位“除夕”不放假，员工申请该日休年休假单位可不批吗？

根据《企业职工带薪年休假实施办法》规定，用人单位根据生产、工作的具体情况，并考虑职工本人意愿，统筹安排年休假。问题是当员工“意愿”与单位的“统筹意见”不一致怎么办？在司法实践中，裁审机构会优先考虑用人单位的自主权。

也就是说如果员工申请“除夕”休年休假（前提是除夕不放假），必须征得单位批准，否则可构成违纪行为。

六、如单位除夕不放假，单位可安排“除夕”统一休年休假吗？

由于年休假必须在自然年度内休完，否则将产生额外支付200%报酬的责任（员工同意跨年度安排休假的除外），很多用人单位往往希望员工在自然年度内休完所有年休假，而不希望将年休假带至次年。在此情况下，如果单位安排除夕上班，初七调休。但又通知员工除夕放年休假，笔者认为该做法虽有伤害广大劳动者的“感情”，但尚不违反法律规定，也不会导致劳动者利益显著受损，属于有效的休假安排。

七、综合工时制做一休一除夕正值“上班”，单位是否应支付加班费？

由于综合工时制度不以具体日历天数是否上班作为延时加班的界定依据，因此如果除夕上班或本休均不影响加班的认定，尚须在综合工时制度计算周期内确定是否超过了参照标准工时制计算的总工时数，如未超过，则不计算加班。如超过，则计算150%的加班费。

八、2015年2月份剔除除夕等，只有17个应出勤工作日，遇有事假、离职、入职该如何计算工资？

如果员工在劳动关系存续期间内事假，通常应按月工资—月工资/21.75*缺勤天数（法定节假日不应计算在内）计算。如果员工当月离职或入职（即工作不足月），则一般按照月工资/21.75*出勤天数（法定节假日视为正常出勤应包括在内）计算。公司有特殊规定且不违反法律规定的，从其规定。

九、如“除夕”当日正值晚班，晚班跨“除夕”和“初一”，员工是否有法定节假日加班费？

很多单位执行早班、晚班二班倒的制度，比如早班为早上8点到晚上8点，晚班为晚8点到早8点，如果员工除夕值“晚班”，此时晚班时间跨2月18日（除夕）和2月19日（正月初一，为法定节假日），此时是否应确定员工有法定节假日加班呢？

笔者认为，仍应确定为2月18日的晚班，不属于法定节假日加班。如同正月初三晚班一样，虽晚班时间跨正月初四（非法定节假日），仍应确定为一个完整的法定节假日加班。