汇业评论

文 | 毕英鸷 汇业律师事务所 合伙人

《实施意见》要求积极培育市场主体，不断拓宽融资租赁服务领域，众所周知，融资租赁应用领域主要在飞机、船舶、工程机械等传统领域，意见在鼓励传统领域做大做强之外，更是鼓励拓展新一代信息技术、高端装备制造、新能源、节能环保和生物等战略性新兴产业、文化产业、新兴服务业等领域的发展，不囚于某几个传统行业，避免融资租赁业务的严重同质化。随着这些行业的发展加之政府的鼓励支持，无异于为融资租赁行业的发展再撒下一把肥料。

中小微企业在发展过程中的融资困境有目共睹，融资租赁作为一个融资手段，进入眼帘。《实施意见》支持融资租赁公司为中小微企业提供个性化、定制化服务，加强融资租赁公司与科技型中小企业信息沟通，支持在中小微企业融资租赁服务中引入履约保证保险产品，探索通过财政资金进行风险补偿、保费补贴等方式，加大对科技型、创新型和创业型中小微企业的融资租赁支持力度，推动大众创业、万众创新。从这些支持上来看，对中小微企业肯定是个利好消息，但是是否真能发挥理想效果，还得看实践了，是画饼充饥，望梅止渴还是雪中送炭，我们拭目以待。

《实施意见》对融资租赁行业发展的支持不仅体现在鼓励支持拓展新领域上，同时支持自贸试验区先行先试，促进融资租赁业集聚发展，完善服务配套工作，具体体现在：支持设立专业子公司和特殊项目公司；支持内资融资租赁试点企业利用外债支持融资租赁公司开展人民币跨境融资业务；允许融资租赁公司开展本外币资金池业务；设立绿色通道，便捷通关手续等等。

融资租赁的发展需要一个良好宽松的环境，于是乎，简政放权再一次出现在了《实施意见》中，意见指出要简化工作流程，简化行业资质管理，具体体现在融资租赁公司（金融租赁公司除外）设立子公司，不设最低注册资本限制。允许商业保理试点区域内融资租赁公司（金融租赁公司除外）兼营与融资租赁业务有关的商业保理业务。同时意见指出要完善融资租赁物登记公示制度，明确了在租赁物权属登记时国家未有明确登记机关的，在中国人民银行征信中心的“融资租赁登记公示系统”办理融资租赁登记（金融租赁公司除外）。

税收支持一向是国家调控重要手段，鼓励融资租赁行业发展也不例外，《实施意见》明确要落实国家融资租赁相关税收政策，其次加大金融支持力度，如支持融资租赁公司通过境内外资本市场上市融资，支持融资租赁公司通过全国中小企业股份转让系统、上海股权托管交易中心挂牌融资。鼓励股权投资基金、创业投资基金等各类资金进入融资租赁业。鼓励保险资金通过投资股权投资基金等方式支持融资租赁业发展，这些都为融资租赁的发展拓宽了融资渠道。正所谓不怕政府没政策，就怕“雷声大，雨点小”，政策落实好了，其中的利好不言而喻。

实施意见从各个方面支持融资租赁行业发展，可谓建立了一条”高速通道”，通过这条“高速路”，必将涌进更多的投资进入这个行业，准入门槛低带来的不但有发展，也有问题，专业方面不过关，一昧的追求利润，忽视风险，这些都可能导致在“高速路”翻到“阴沟里”。考虑到这些问题，《实施意见》也明确要加强融资租赁事中事后监管。完善行业监管机制，建立监管指标体系和监管分类评级制度，融资租赁公司进行信用评级等。

如前所述，实施意见的出台，对融资租赁的发展又是一剂强心针，也希望实施意见能够落实相应的鼓励支持措施，当然行业的发展，不仅要靠这些政策支持，还要修炼内功，同时借好外力，正如实施意见所鼓励的，融资租赁行业要深化与第三方中介机构的合作，如律师事务所，在合作中不断提高自身风险防控以及管理，方能长远发展。