汇业评论

文 | 杨杰 汇业律师事务所 合伙人

第一、明确海关赔偿的范围

汇业海关律师指出，海关及其工作人员有下列违法行使行政职权，侵犯公民、法人或者其他组织财产权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利： 

1.违法实施罚款，没收货物、物品、运输工具或其他财产，追缴无法没收的货物、物品、运输工具的等值价款，暂停或撤销企业从事有关海关业务资格及其他行政处罚的；

2.无法对货物、物品、运输工具等财产采取扣留、封存等行政强制措施的； 

3.违法收取保证金、风险担保金、抵押物、质押物的； 

4.违法收取滞报金、监管手续费等费用的； 

5.违法采取税收强制措施和税收保全措施的； 

6.擅自使用扣留的货物、物品、运输工具或其他财产，造成损失的； 

7.扣留的货物、物品、运输工具或其他财产不履行保管职责，造成毁损、灭失的，但依法交由有关单位负责保管的情形除外； 

8.违法拒绝接受报关、核销等请求，拖延监管，故意刁难，或不履行其他法定义务，给公民、法人或其他组织造成财产损失的； 

9.变卖财产应当拍卖而未依法拍卖，或有其他违法处理情形造成直接损失的； 

10.造成财产损害的其他违法行为。

第二、海关不予赔偿的情形

汇业海关律师认为，海关在依法查验进出境货物、物品时，损坏被查验的货物、物品的，有权取得海关赔偿。但如存在如下法定情形的，海关不承担赔偿责任：

1.海关工作人员与行使职权无关的个人行为； 

2.因公民、法人和其他组织自己的行为致使损害发生的； 

3.因不可抗力造成损害后果的； 

4.在查验中，由于当事人或其委托人搬移、开拆、重封包装或保管不善造成的损失； 

5.易腐、易失效货物、物品在海关正常工作程序所需要时间内（含代保管期间）所发生的变质或失效，当事人事先未向海关声明或海关已采取了适当的措施仍不能避免的；

6.海关正常检查产生的不可避免的磨损和其他损失； 

7.在海关查验之前所发生的损失和海关查验之后发生的损坏； 

8.海关为化验、取证等目的而提取的货样； 

9.法律规定的其他情形。

第三、海关赔偿的方式

汇业海关律师提示，海关赔偿以支付赔偿金为主要方式。能够返还财产或恢复原状的，予以返还财产或恢复原状。依法查验进出境货物、物品时，损坏货物、物品的，应确定货物、物品损坏程度后，以审定的完税价格为基础，确定赔偿金额。实施查验的海关应自损坏被查验货物、物品之日起两个月内确定赔偿金额，并填制《海关损坏货物、物品赔偿通知单》送达当事人。当事人应自收到《海关损坏货物、物品赔偿通知单》之日起三个月内凭该通知单向海关领取赔款，或将银行帐号通知海关划拨。

当事人如对海关赔偿结果有异议的，可以在收到《海关损坏货物、物品赔偿通知单》之日起六十日内向上一级海关申请复议，对复议决定不服的，可在收到复议决定之日起十五日内或在收到《海关损坏货物、物品赔偿通知单》之日起三个月内向人民法院起诉。