汇业评论

文 | 张释文 沈澄 汇业律师事务所

据《国家广播电视总局办公厅关于2023年7月至9月全国国产网络剧片发行许可情况的通告》称，2023年7月至9月，全国广播电视主管部门颁发发行许可的国产网络微短剧150部3321集。今年以来，微短剧行业迎来爆发式增长，市场规模已达200亿，相当于去年电影票房的66%。

而近日，相关行业也频繁发布公告，中国网终视听节目服务协会于11月15日发文《广电总局多措并举 持续开展网络微短剧治理工作》称，广电总局在专项整治工作结束后，对网络微短剧治理工作转入常态化。11月17日，中央网信办发布《关于开展“清朗·网络戾气整治”专项行动的通知》，启动专项行动围绕短视频、直播等重点平台类型从严查处存在突出问题的网站、APP、小程序等。抖音、快手、微信等平台也集体出手，打击违规低质微短剧。11月20日，抖音巨量广告发布通知，要求对投放短剧广告的广告主体资质落实持证义务（要求必须持有三种证件）。基于近期行业动态，成文法团队根据短剧相关方咨询，将从微短剧的发展和监管入手，对其背后的法律风险及防范予以要点提示。

何为微短剧？

2022年12月，《国家广播电视总局办公厅关于进一步加强网络微短剧管理实施创作提升计划有关工作的通知》将网络微短剧定义为“单集时长从几十秒到15分钟左右、有着相对明确的主题和主线、较为连续和完整的故事情节”。目前，以微信、抖音为主要载体的小程序短剧体量最大，其往往在抖音、快手等短视频软件投放内容切片引流，吸引用户点击链接，跳转观看。通常情况下，用户会被免费剧集的剧情吸引，但想继续看下去就必须付费，以解锁更多剧情。在短剧大爆现象之下，我们作为第一线的从业服务人员，也能够看到市场对这个行业还存在一些误解。相比其他影视赛道动辄上千万的制作成本的来讲，短剧的盈利和亏损相对平衡，摄制、上映和回款的周期更短、风险更小、成本更低，甚至整体的投资逻辑也有所不同。如果说以往院线电影、网大等是内容产业，短剧更类似广告投放的逻辑，以投流回报ROI转化的逻辑方式给了内容制作方和投资方前所未有的“安全感”。

短剧商业模式

正是因为短剧行业的火爆以及面临着众多的“误解”，我们基于客户常问到的问题及大量服务经验，解构短剧的商业模式，以供了解。

图：短剧产业链（成文法团队制图）

如图所示，微短剧产业上游为版权方，负责版权IP生产，产业的中游就是短剧制作方，经采买剧本版权或得到授权后改编、摄制为短剧，经过分销、发行进入下游的平台方/投流渠道，制作方通过与平台方合作，将短剧内容裂变为单集短视频后上传平台，通过与平台进行广告分成以及收取用户的打赏来盈利，目前已经形成一套完整的产业链，主要盈利模式有两种，一种是电商视频广告，另一种是用户打赏付费。

行业监管要求与法律风险防范

在完整的短剧行业产业链中，主要涉及的法律风险包括主体资格风险、行业准入风险、著作权侵权与被侵权的风险、不正当竞争风险、广告植入的广告合规风险、联合投资风险、短剧摄制风险、内容价值观风险、平台和出品方分帐背后的的虚假流量风险等等。本文因内容限制，无法展开（若有相关需求的请联系文末联系方式），只对最近发布的新政作简要解读和介绍如下： 

自去年以来，广电总局组织开展了“小程序”类网络微短剧专项整治工作，截至2023年2月28日，共下线含有色情低俗、血腥暴力、格调低下、审美恶俗等内容的微短剧25300多部、计1365004集，下架含有违规内容的“小程序”2420个，这也为这个行业领域的参与者提出了更高的合规要求。

根据中国网终视听节目服务协会发布的信息，广电总局将不断完善常态化管理机制，从各方面加大管理力度、细化管理举措，其中包括：

• 通过“研究推动网络微短剧APP和“小程序”纳入日常机构管理”、 “建立小程序“黑名单”机制、网络微短剧推流统计机制”、 “委托中国网络视听协会开展网络微短剧日常监看工作”等各项举措敦促完善常态化管理机制，并预计将逐步出台相关管理规定，如：提出加快制定《网络微短剧创作生产与内容审核细则》，这也是从IP上游生产进行规范的必然要求。

• 再次开展为期1个月的专项整治工作，围绕网络微短剧的导向、片名、内容、审美、人员、宣传、播出等方面，加大违规网络微短剧处置和曝光力度，进一步优化算法推荐，完善广告推流审核机制。这也表明了广电总局对推广违规微短剧、大量发布同质化微短剧、内容含有不良价值观导向、低俗“擦边”等，严重破坏平台健康生态等违规行为进行监管的决心，处罚类型包括但不限于下架违规剧集、删除或屏蔽违规内容、对违规账号禁言或封禁等，以引导和规范尚处于成长期的网络微短剧行业。

• 但同时也应当看到监管机构“加强创作规划引导，继续打造精品力作”的要求，短剧仍然为一种重要的承载审美价值的大众文化艺术载体，对观众的思想价值具有引领作用，在一套完善的短剧规范化发展规则、合规框架引导和支持下，相信短剧行业会迎来规范发展的第二个高峰。

总的来看，广电总局执监管牛耳，中国网终视听节目服务协会为中介组织、重点互联网平台为政策落地，连续的政策和动作释放了明确的信号，在主体资格、内容监管、推广和算法优化、平台责任方面的法律合规要求是产业各方在未来一段时间应当长期关注并予以重点规范的问题。