汇业评论

文 | 邱加化 合伙人 王璐 律师 汇业律师事务所

编者按：随着3月的到来，许多行业纷纷复工，城市也渐渐恢复了繁忙的景象。人们的心中也憧憬着春天的脚步，企盼春回大地，万物复苏。然而对旅游行业而言，新冠疫情所带来的寒冬似乎还很漫长。就在两天之前，日本神户夜光邮轮公司（Luminous Cruising Co.）宣布破产，成为了疫情爆发以来第一家破产的邮轮企业。“钻石公主号”上的一幕幕尚在眼前，人们何时又能重试心情，乘风远航？

邱加化、王璐，两位来自汇业的旅游行业资深律师联合撰写此文，为旅游业经营者如何渡过寒冬倾情献策。

旅游行业有其特殊性，更依赖于人的流动，与疫情防控理念是相背离的。为防控疫情，2020年1月24日文化和旅游部办公厅下发《关于全力做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作暂停旅游企业经营活动的紧急通知》文旅发电［2020］29号，该通知明确要求即日起，全国旅行社及在线旅游企业暂停经营团队旅游及“机票＋酒店”产品。何时恢复，不得而知。整个旅游行业处于停顿阶段。业界估计，仅春节阶段，疫情给整个旅游业带来的损失就在四五千亿左右。在其他产业复工复产的时候，旅游业只能望洋兴叹。一方面是业务停滞，收入消失，另一方面是房租、工资等刚性支出不减，旅游业的现金流正在枯竭，如何自救，熬过“寒冬”成为摆在每一个旅游业经营者面临的一道难题。

在这一背景下，我们对疫情爆发以来旅游行业的相关信息和数据进行了汇总，并对旅游业经营者可以采取的应对措施提供如下建议：

一、充分利用国家和地方的相关支持政策

为支持旅行社积极应对当前的困难，国家和地方政府层面出台了一些政策。如：

1.退还旅游质量保证金

《文化和旅游部办公厅关于暂退部分旅游服务质量保证金支持旅行社应对经营困难的通知》，暂退部分旅游服务质量保证金，暂退标准为现有交纳数额的80%，交还期限为2年。北京市对经营规范、信誉良好的旅行社，全额退还旅行社质量保证金，待疫情结束后再适时重新缴纳。根据相关规定，经营国内旅游业务和入境旅游业务的旅行社，应当存入质量保证金20万元；经营出境旅游业务的旅行社，应当增存质量保证金120万元。这一措施一定程度上给旅行社一定的现金支持。

2.申请金融支持

《关于进一步强化金融支持防控新型冠状病毒感染肺炎疫情的通知》（银发2020第29号）、《工业和信息化部关于应对新型冠状病毒肺炎疫情帮助中小企业复工复产共渡难关有关工作的通知》（工信明电〔2020〕14号）、《上海市人民政府关于印发上海市全力防控疫情支持服务企业平稳健康发展若干政策措施的通知》都要求金融机构对受疫情影响较大的批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等行业，以及有发展前景但受疫情影响暂遇困难的企业，特别是小微企业 ，给予各种方式的金融支持。

3.减免或缓缴社保

《人力资源社会保障部办公厅关于切实做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间社会保险经办工作的通知》人社厅明电〔2020〕7号，允许参保企业和个人延期办理业务。l 《上海市人民政府关于印发上海市全力防控疫情支持服务企业平稳健康发展若干政策措施的通知》。2020年本市将继续对不裁员、少减员、符合条件的用人单位，返还单位及其职工上年度实际缴纳失业保险费总额的50%。推迟调整社保缴费基数的时间和适当下调职工医保费率。

4.税收优惠政策

《关于支持新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控有关税收政策的公告》（财政部 税务总局公告2020年第8号），对受疫情影响较大的困难行业企业2020年度发生的亏损，最长结转年限由5年延长至8年。困难行业企业，包括交通运输、餐饮、住宿、旅游（指旅行社及相关服务、游览景区管理两类）四大类。

《上海市人民政府关于印发上海市全力防控疫情支持服务企业平稳健康发展若干政策措施的通知》规定延期申报纳税，最迟期限不超过3个月。规定免除定期定额个体工商户税收负担。

5.申请减免租金

北京、上海、广东、湖北都都出台了一定的租金减免政策。如《上海市人民政府关于印发上海市全力防控疫情支持服务企业平稳健康发展若干政策措施的通知》第9条“中小企业承租本市国有企业的经营性房产（包括各类开发区和产业园区、创业基地及科技企业孵化器等）从事生产经营活动的，先免收2月、3月两个月租金”。

政府性文件规定国有企业的经营性房产有减免的义务，对于非国有资产的房东，旅行社也可以“不可抗力”为由进行协商，减免租金或者暂缓支付租金。

二、旅游产业共同体的同舟共济

旅游行业存在大量的上下游合作关系，大的旅游集团或者旅游平台发挥行业主导作用，帮助中小旅行社走出困境。如携程启动了2个亿的保障金计划，消费者退款均由携程垫付，供应商根据自己的损失提交证明材料，携程承担成本部分的损失。据报道，1月29日，携程宣布对旗下8000家携程旅行社加盟店，宣布减免三个月管理费，延期任务额度。

三、推动产业的升级和转型

在整个旅游行业暂停的阶段，我们看到了旅行社转向发展的新案例。如同程集团旗下同程国旅近日宣布，与咪店展开合作，推出了“私域流量+会员制+无界商业”的商业模式，以跨界的方式弥补疫情对主业带来的影响。具体合作模式为，同程国旅作为试点企业接入咪店SAAS系统，并将同程国旅数千名具有丰富销售经验和客户人脉的旅游顾问“升级”为电商达人，在原有旅游产品销售的基础之上，增添更多品类，全面满足用户旅游+吃喝玩乐的需求。

深捷旅及时调整旗下“惠出发”微信小程序的发力点，在疫情期间快速灵活的转变了产品和营销模式，摸索出一条打造“旅游+生活”精品好物一站式社交电商裂变销售平台的新路径。

四、加强培训，开发新的旅游产品，积蓄力量，为疫情结束的旅游潮做准备

虽然目前人员流动受控，但旅游的需求和面向未来的旅游交易活动一直存在，疫情结束后，旅游业将逐步迎来一个高潮。趁着业务低迷的时间，旅行社在内部举行了大量的培训和业务流程优化，提升员工的能力，以便更好的赢得顾客。开发出旅游业的早鸟计划或者推出预订服务，以较低的价格提前锁定未来旅游业务，获得现金周转，也是可以考虑的战略举措。 除了产品预售，还可以做产品促销推广。比如有目的地推出疫情后对医务人员免门票的举措，不仅仅是感恩奉献，同样也是重要的品牌树立和市场营销工作，值得推广和借鉴。

五、探索更加灵活的用工模式

传统的用工模式下，旅行社经营者是资方，旅行社与导游、业务员、行政人员签订劳动合同。导游和业务员按照基本工资加上奖金的方式，基本公司不低于当地的最低工资标准。员工的工资仍然是旅行社最主要的成本，未来旅行社可以根据自身的情况适用更灵活的用工模式，减少固定人力成本的支出，鼓励根据业绩和优质服务获得更多的收入，如导游可以作为自由职业者，不从属于某个旅行社。旅行社的经营者通过合伙经营的方式，将核心员工、上下游供应商变为合伙人，形成利益共享、风险共担的机制。

疫情形势下旅游行业信息及数据汇总

（该汇总内容将持续更新）