汇业评论

文 | 黄春林 合伙人   尹剑梅 汇业律师事务所

近期以来，多个品牌因线上线下信息内容违法违规被媒体曝光，企业不得不花费巨大的资源应对舆论及监管压力，这不仅极大的影响了企业地区布局及市场份额，而且严重损害了来之不易的品牌形象。纵观类似事件，暴露出部分企业缺乏基本的违法违规内容过滤、审查机制，且未建立有效的突发事件应对机制。

结合近期个案监管实践，以及协助品牌开展内容违法违规审查的项目经验，汇业黄春林律师团队总结了常见的信息内容违法违规情形，列举了部分认定标准及审查要点，并建议企业从制度、措施、人员等层面建立有效的内容违法违规审查机制及事件应对策略。

一、近期内容违法违规典型案例

二、常见的内容违法违规情形及审查要点

关于品牌常见的内容违法违规情形，结合近期案例、日常业务经验及行业实践，汇业黄春林律师团队提示并建议如下：

1.地区称谓、地图使用等违规 

地区、地图涉及国家主权问题，该等内容违规会带来极大的法律风险。实践中，企业在线上线下场景中展示营业网点、经营区域，或在协议/合同中描述合作/授权区域等，经常会使用地区名称、旗帜以及地图等信息，该等需要符合国家关于地区、旗帜、地图使用的规定。主要审查内容包括但不限于：

（1） 正确使用中国、中国大陆、中国内地、港澳台等地区称谓以及确保适用语境合法，正确标注港澳台名称及标识等。错误实例包括但不限于：“中国（不含港澳台地区）”、“中港/中澳”、“内港/内澳”、“大陆政府机构”、使用青天白日旗标注台湾地区等。

（2） 使用具有官方地图审图号的地图，或者从官方渠道（http://bzdt.ch.mnr.gov.cn）下载标准地图，使用部分第三方地图服务需获得授权、付费。错误实例包括但不限于：自制地图图片、使用境外地图、违规标注地图等。

2.发布内容涉敏感或不良题材 

 企业在品牌宣传、营销推广、产品手册等内容中，应当严格审查内容不得涉及如下内容：

（1） 涉及政治、政治制度及政治人物评论，歪曲国家及民族形象等；

（2） 歪曲军事、历史、自然题材，损害、恶搞历史人物形象或抢险救灾题材，美化负面人物及事件等；

（3） 违背国家宗教政策，发布宗教信息，传播风水、邪教、等级等封建迷信思想等；

（4） 渲染极端、暴力、血腥及惊悚情景，展示黄色、淫秽及低俗内容或相应的暗示、挑逗情形，鼓励、诱导作弊、赌博或宣扬相关技巧等；

（5） 宣扬拜金、享乐、焦虑、扭曲等不良、消极颓废的人生观、世界观和价值观等；

（6） 表现早恋、烟酒成瘾、造型怪异等不利于青少年健康的内容等；等等。

3.发布内容涉违约或侵权题材 

企业在品牌宣传、营销推广、产品手册等内容中，应当严格审查内容不得涉及如下内容：

（1） 制造地区对立或人群对抗的；

（2） 歧视、侮辱、诽谤或隐射攻击他人；

（3） 披露他人隐私或违法提供个人信息；

（4） 未经授权或超越授权使用他人肖像、姓名、声音等；

（5） 未经授权或超越授权使用他人文字、图片、视频等作品或其他知识产权等。

4.用户主体及用户信息审查违规 

建立网络渠道的企业，应当依法审查用户注册主体真实性，依法履行实名制核验义务；用户使用昵称注册的，企业还应当审查用户昵称（例如，不得含有违禁词）、头像及其他注册信息（例如，不得非法标注、提供军事设施地址）的合规性。

作为网络平台的企业，还应当依法审查平台用户的主体信息及资质情况，必要时开展相适应的背景调查与核验。

5.用户发布内容审查违规 

允许用户发布、上传信息内容的网络渠道的运营企业，应当建立内容过滤与审查机制，确保内容不含有违法违规情形。

具有用户发布、上传信息等交互功能的网站或移动应用，在办理公安联网备案的时候，还应当按照交互式网站备案要求履行相应的合规义务。

企业还应当建立符合避风港规则的通知移除规则及机制。

6.员工不当言论管理违规 

企业应当加强企业组织的员工有关的群组、论坛管理，严格限制、管理员工开通以企业名义认证的微博、网站、博客等，采取必要的措施防止员工通过社交媒体泄密。

企业应当定期开展员工行为规范培训，制定员工公开评论指引，制定相适应的制度规范体系。

7.内容违法违规的其他情形 

实践中，其他违法违规情形包括但不限于：内容虚假或存在恶意诱导、欺骗行为；交易规则违法或不清晰；产品信息标示错误或存在重大遗漏；主体及资质信息公示不合规；价格标识违法违规；广告违法；其他损害消费者知情权或公平交易权的情形；等等。

三、企业应当建立内容违法违规审查与处理机制

首先，企业应当建立内容违法违规管理制度。具体包括但不限于负责部门及职责、违法违规审查与认定规范、处理处置流程、留档及报告机制、处罚规则、应急预案等。

其次，企业应当采取内容违法违规相关的措施。具体包括但不限于预过滤技术、日常巡查措施、专业审核机制、投诉举报入口及受理措施等。必要时，可以聘请外部专业机构提供相应的技术或服务支持。

再次，企业应当配备与业务相适应的内容审核人员，且人员数量应与服务规模相适应；应当定期开展人员培训，提高审核人员专业素养及能力；必要时，还应当对该等人员开展背景调查，并要求其取得相应的业务资质。

最后，企业应当建立内容违法违规事件应对的应急响应机制及指引，避免事件快速扩散。具体包括但不限于明确事件发生后的对外协调机构、新闻发言人，确定政府调查应对程序、供应商沟通机制、员工安抚机制等。