汇业评论

文 | 季飞 汇业律师事务所 律师

《电子商务法》（下称《电商法》）已于2019年1月1日实施，媒体过度渲染，电商从业者忧心忡忡，惊呼“狼来了”。笔者曾与携程、美团等大型电商平台法律负责人聊到此话题，他们都本着未雨绸缪、有备无患的原则有条不紊地推进各项合规工作。从我们专业角度看，大家不必如此担心、惶恐。

首先，该法从立法之初就确定了支持、鼓励和促进电子商务发展的根本目的，通过规范相关行为促进电子商务的健康有序和可持续发展。这在本法第一条已经开宗明义，第五条也明确鼓励电子商务新业态、新模式、新技术的发展，特别是第五章《电子商务促进》，整理、归纳了国务院和各地政府的各项促进政策和措施，用法律的语言和法条的形式予以固定。该法甚至一度命名《电子商务促进法》，该法的出台不是为了强化监管，而是为了促进发展，大家可以放宽心。

其次，该法提到对电子商务经营者的规范措施，主要是对原有各部门、各地区行之有效的管理方法加以汇总和补充，基本没有新的监管方案，也几乎没有加大监管力度，除了下文提到的少数几个方面，广大商家不用噤若寒蝉。从这个角度讲，《电商法》即使是狼，也仅仅会吃掉害群之马不会伤害整个羊群。

经过多年的发展和规范，我国的电子商务监管和行业自律已经得到了长足发展，各部门出台了一系列监管措施，各平台也创新了自律模式，此次立法加以归纳整理和补充，此处不再赘述。下文仅介绍此次立法的一些新意。

新意1：规定了电商经营者依法注册和纳税的合规义务

第十条 电子商务经营者应当依法办理市场主体登记。但是，个人销售自产农副产品、家庭手工业产品，个人利用自己的技能从事依法无须取得许可的便民劳务活动和零星小额交易活动，以及依照法律、行政法规不需要进行登记的除外。

第十一条 电子商务经营者应当依法履行纳税义务，并依法享受税收优惠。

依照前条规定不需要办理市场主体登记的电子商务经营者在首次纳税义务发生后，应当依照税收征收管理法律、行政法规的规定申请办理税务登记，并如实申报纳税。

第十条规定了工商登记注册是电子商务经营者的法定义务。考虑到我国国情和电子商务发展实际，参照《无证无照经营管理办法》等规定，但书部分对符合条件的小规模经营者（主要是自然人，比如微商和大部分淘宝店）予以登记豁免。

加强税收征管是未来的方向和主流，第十一条特别说明不需要登记的主体也需要如实申报纳税。税负公平是现代社会经济的基本前提之一，网络不是法外之地，平等纳税、营造公平的市场竞争环境是电子商务可持续发展的基础条件。

第十条特别是第十一条，强调了线上线下平等原则，从而营造了公平竞争的经营环境。

新意2：衔接了多部公民个人信息保护的法律规定

早前颁布的《网络安全法》、《刑法修正案九》、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理侵犯公民个人信息刑事案件适用法律若干问题的解释》等多部法律中均凸显了我国对于公民个人信息保护的力度和要求。《电商法》与上述多部法律做了有效衔接和配合，强调电子商务经营者收集、使用其用户的个人信息，应当遵守法律、行政法规有关个人信息保护的规定，有关主管部门应当采取必要措施保护电子商务经营者提供的数据信息的安全，并对其中的个人信息、隐私和商业秘密严格保密，不得泄露、出售或者非法向他人提供。第二十三条至二十五条及七十九条予以了明确规定。

新意3：厘清了电商平台知识产权保护的具体方式

《电商法》对电子商务平台经营者提出了知识产权保护的要求，规定了在知识产权人通知并提交初步证据证明被侵权的情况下，应当及时采取删除、屏蔽、断开链接、终止交易和服务等必要措施阻断侵权行为的继续。同时，为防止恶意或不实侵权通知，电商经营者也有权声明并提交初步证据证明自己不存在侵权行为。此时，电商平台经营者应当要求知识产权权利人在15日内通过投诉或诉讼方式积极维权，否则，有权终止所采取的措施。上述做法参考了《信息网络传播权保护条例》等规定，在《电商法》第四十一至四十五条及八十四条进行了详细规定。

包括规范纳税、保护隐私和知识产权等在内的各项措施组合利用，将对害群之马不规范的行为予以打击，不会对正常的电商经营造成影响。我们相信，在相关法律人士的合规建议和专业协助下，电商经营者将会得到更加健康有序可持续的发展，“狼来了”仅仅是个吓人的童话。