中国放宽汽车行业外资限制

发布时间:2018-07-10

文 | 郭青红 汇业律师事务所 合伙人

2018年4月10日上午,中国习近平主席在博鳌亚洲论坛2018年年会发表题为《开放共创繁荣 创新引领未来》的主旨演讲。他说,中国将大幅度放宽市场准入,下一步要尽快放宽外资股比限制,特别是汽车行业外资限制。此外,今年将相当幅度降低汽车进口关税。

中国汽车产业的进一步开放,势必导致竞争更加激烈,加速优胜劣汰、并购重组和产业升级。

 一、中国汽车工业现状

1、中国国家统计局 2017年统计公报:截止2017年年末,全国民用汽车保有量21743万辆(包括三轮汽车和低速货车820万辆),比上年末增长11.8%,其中私人汽车保有量18695万辆,增长12.9%。民用轿车保有量12185万辆,增长12.0%,其中私人轿车11416万辆,增长12.5%。2017年,汽车制造业利润增长5.8%。产业投资方面,2017年,汽车制造业投资比上年增长10.2%,增速比上年加快5.7个百分点。2017年新能源汽车产量完成69万辆,增长51.2%。

2、中国汽车工业协会2018年1月11日发布的数据显示,2017年我国汽车产销分别完成2901.5万辆和2887.9万辆,连续九年蝉联全球第一。中国乘用车市场信息联席会数据显示,中国汽车现在已经达到了世界总量的31%的市场份额。中国汽车工业成为中国的支柱产业之一,也是世界上最大的汽车市场。

3、合资品牌在中国乘用车占据近60%份额,中国是世界汽车竞争最充分的市场之一。

二、中国汽车行业外资限制及其放宽

1、中国《汽车产业政策》

1994年《汽车产业政策》规定:中外合资汽车整车制造企业,外资方面持股比不得超过50%;同时,外资在同一类汽车整车产品种类不得在中国建立两家以上合资合作企业。2004年版、2009年版中国《汽车产业政策》也延续了以上两项限定政策。

2、放宽限制

2018年4月17日,中国国家发改委公布了放宽汽车行业的外资股份比例限制的时间表:汽车行业将分类型实行过渡期开放,2018年将取消专用车、新能源汽车外资股比限制;2020年将取消商用车外资股比限制;2022年将取消乘用车外资股比限制,同时取消一家外资企业在华投资的合资企业不超过两家的限制。2018年4月25日上午国新办举行的发布会上,工信部总工程师在回答记者提问时再次确认了上述时间表。

三、影响和趋势

1、最大的汽车市场

中国在汽车行业的进一步改革开放,将进一步促进中国汽车工业的快速发展,并促使中国在相当长的一段时期内继续保持为全球最大的汽车产销市场。

2、竞争最激烈的汽车市场

随着逐步放宽汽车行业外资股比的限制和相当幅度降低汽车进口关税,五年过渡期即2022年以后,世界知名汽车企业都将会以贸易和投资的方式进一步积极进入中国市场。国际、国内汽车品牌逐鹿中原,中国汽车市场的竞争将更加激烈,并成为全球汽车行业竞争最激烈的市场。

3、高端汽车市场

放宽汽车行业外资股比的限制后,为豪华车以及电动车、未来的自动驾驶高智能汽车等高端高技术含量汽车进入中国扫清了制度性障碍。中国未来将汇集全球最高档、最顶级、最先进(特别是新能源汽车、自动驾驶等)的高端汽车厂商。

4、优胜劣汰,并购重组

放宽汽车行业外资股比限制,中国汽车市场竞争更加激烈,势必促进在中国的汽车企业优胜劣汰。那些车型、技术、管理落后而后续投资不足的企业将被淘汰或者被并购。

加大技术、产品开发、市场营销和管理方面的投入,集中优势品牌,集中投资和开发在车型、技术和成本等方面具有竞争力的拳头产品,优化投资结构,避免重复和低效率的投资将是大趋势。可以预见,中国车企的新一轮并购重组将因此陆续展开。

5、外资股比增加

放宽汽车行业外资股比的限制后,也为外资控股甚至独资的整车(尤其是豪华车)企业扫清了制度障碍。现有合资企业的外方会要求增加股比,新建合资企业中外资将从一开始就会要求占据控股地位,外商独资的整车企业也会陆续出现。

6、倒逼中国企业发展

放宽汽车行业外资股比限制和因此导致的激烈竞争,将倒逼中国汽车企业通过并购重组、集中投资和加强管理,提高产品质量,提升自主品牌的竞争实力。可以预见,中国车企将会增加在产品研发和高新技术方面的投入,尤其是在新能源汽车开发方面的投入。

7、带动产业发展,但利润率减低

汽车行业是产业链条最长的领域之一。汽车制造业的发展,势必拉动汽车零部件以及如玻璃、化工、钢铁、橡胶、计算机、音响等相关产业的发展。但由于竞争的激烈,也将同时影响和降低汽车整车厂商以及汽车零部件厂商的利润率。

8、扩大出口与海外投资

2017年,中国汽车整车累计出口95.6万辆,同比增长30.5%。放宽汽车行业外资股比限制和因此导致的激烈竞争,将促进中国汽车企业充分利用“一带一路”的利好政策走出去,包括收购境外汽车整车和零部件企业,出口整车、汽车零部件以及在海外投资建厂。

后记:

为细化放宽汽车行业外资股比限制的具体政策,中国政府肯定会在资本来源、产能、技术等方面制定相关配套规章。我们将对此做进一步的跟踪和研究,及时传递相关信息。

汽车行业是上海市汇业律师事务所重点服务的行业之一。多年来,本所多名律师一直在汽车行业的外商投资、并购重组、反垄断、进出口贸易、企业合规、日常法律事务、争议解决等多个法律领域,向多家汽车整车和零部件企业提供法律服务。对于中国放宽汽车行业外资股比限制而带来的机遇和挑战,我们将一如既往,组织经验丰富的专业律师团队,为汽车行业的新老客户提供优质、高效的法律服务。



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