汇业新闻

2020年9月19日，中国商务部发布《不可靠实体清单规定》。同日，芯片大厂AMD被曝已获许可继续向华为供货。9月22日，英特尔也公开表示已经获得向华为供货许可。针对此，9月22日，汇业杨杰律师接受大橘财经专访，就中国建立“不可靠清单”制度的目的、宗旨以及对中资企业和外资企业的影响等情况进行了分析。

杨律师在采访中强调《不可靠实体清单规定》肯定是反制美国的一个法律武器，但其目的并非报复或打压相关企业，而是为了将市场导向对中国更有利的局面，反制美国的单边贸易霸凌主义，反对美国动辄以危害国家安全为由来制裁中国守法经营的民营企业、高科技企业。

“不可靠实体清单”一旦出台之后，会特别强调一点，就是对于“违反正常的市场交易原则”的企业，会进行相应的制裁。首先，原先企业是在公平的环境下选择商业主体的，但是企业现在配合美国政府的制裁行动，而不与类似华为这样的企业进行相关的往来，这本身就可能被判定为“违背公平市场交易的行为”，就有可能会被列入不可靠实体清单。这些企业要追随美国来采取单边的贸易制裁行动会进行权衡。其次，现在有一些美国军火企业在考虑向台湾出售武器，如果应用了不可靠实体清单，这些企业就可能会顾及在华的商业利益。在以往，没有不可靠实体清单的情况下，这些企业认为追随美国政府的行为是单纯配合政府的合规诉求，但是现在情况可能发生了变化，企业内部要进行一个权益的平衡。最后，比如加拿大和澳大利亚等第三国的企业，这些企业要不要追随本国政府或者说美国政府的要求，对一些中国企业实施打压或制裁，也会有所忌惮。

杨律师在采访中表示《不可靠实体清单规定》以及美国的出口管制条款最终还是实际落实到企业经营上。因此，建议涉外中资企业和在华外资企业认真权衡，努力做好合规化经营。对中资企业而言，首先需要做好合规化经营。其次，在海外经营布局的时候也要考虑做一个预案，针对企业合作伙伴或者企业自身受到管制，是否可以进行合规化选择和采取备案的经营计划？对在华经营的美资企业，需要考虑如何处理与不可靠实体清单上的美国企业关系？如何协调向美国商务部下BIS的反联合抵制办公室去报告的义务与遵守中国政府的一些合规化经营的要求？对于日本和韩国等一些其他的在华外资企业，如何协调可能会面临被中国和美国两国出口管制法共同约束的情况？

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