汇业新闻

11月12日由国际法律媒体China Business Law Journal 《商法》主办的“2019上海CBLJ高峰论坛”在上海金茂君悦大酒店成功举行。论坛围绕“共建跨境商机 管控全球风险”，旨在促进跨境投资和融资，协助企业高管与法务增强企业合规管理、避免在跨境投资过程中的各类法律风险。

作为此次高峰论坛的受邀嘉宾及协办单位，汇业组织了主题为”跨境投资监管实务最新动向“的圆桌会议，吸引了来自各界的企业高管及高级法务人员参加，成功助力2019上海CBLJ高峰论坛圆满举行。

此次”跨境投资监管实务最新动向“圆桌会议由汇业律师事务所全球管委会主席杨国胜律师主持，汇业高级合伙人吴冬律师、潘志成律师和袁季雨律师分别发表了主旨演讲，均瑶集团法务部总经理杭东霞女士、东风集团股份有限公司法务部副处长梁雷鸣先生以及联合能源集团副总经理兼总法律顾问张伟华先生作为嘉宾。

汇业全球管委会主席杨国胜

会议首先由汇业跨境并购和投资专业委员会主任吴冬律师作了题为《跨境安全并购中的国家安全审查之中、美比较研究》的发言。在发言中吴律师首先介绍了我国关于外资并购安全审查的相关法律法规、并购安全审查程序（包括一般性审查和特别审查）及工作机制（联席会议），并介绍了我国国家安全审查最新案例永辉超市收购中百超市。吴律师还介绍了美国国家安全审查制度，包括美国对外资的国家安全审查机构外国投资委员会（CFIUS）以及审查程序。2018年8月，美国正式颁布了有关国家安全审查的《美国外国投资风险评估现代化法案》(FIRRMA) ，根据该法案，美国政府将进一步加强国家安全审查，并赋予CFIUS更多的权力。FIRRMA涉及到包括石油、化工、飞机制造、微电子、纳米技术、新兴生物技术等27个试点计划行业，以及可能会对美国技术优势和国家安全造成威胁的关键技术。吴律师指出，美国国家安全审查通常会关注投资项目是否涉及经济安全、关键性基础设施、关键技术，以及并购方是否为外国国有企业或者含有国有资本、交易地点是否如“邻近某种类型的美国政府设施的区域”等敏感地区，尤其是公民个人信息、能源、国防、电信、交通等。

汇业高级合伙人吴冬

针对国家安全审查这一议题，嘉宾梁雷鸣先生指出CFIUS审查实际上已经存在了很多年，但之所以突然在这两年被关注成为热点，主要是因为美国出台了相关的法案，将原先的以前的自愿性申报、赋予政府审查权利变成了在某些领域有强制申报的义务，现在一旦有了强制申报的义务作为企业、并购方就会比较紧张。

嘉宾张伟华先生，和美国人亲自谈过国家安全风险协议，并在北美做过很多大型投资项目，他认为，《外国投资风险评估现代化法案(FIRRMA)》实际上就是美国针对过去这几年里中国对美投资中想绕过美国国家安全审查而采取的对策，例如以私募基金、LP的形式到美国投资。现在以中美合资的方式对美投资也会被管控。

东风集团股份有限公司法务部副处长梁雷鸣

联合能源集团副总经理兼总法律顾问张伟华

随后，汇业跨境并购和投资专业委员会副主任潘志成律师作了题为《跨境投资与反垄断审查：中美比较分析》的发言。潘律师主要为大家介绍了跨境并购与反垄断的监管趋势，并从审批时程及流程两方面比较了中国反垄断申报和美国HSR Filing。潘律师分析了中美两国的反垄断审查案件数据，指出根据美国2018年度HSR的数据，美国一共进行了2111个并购申报，我国自2008年-2019年10月份的申报数量，美国一年的经营者集中申报数量与我们十年期间的申报总数基本相差无几。美国虽然有大量的申报案件，但是这些申报案件大多并不会进入第二阶段。我国经营者集中申报的案件大部分都不会在第一阶段结束。针对进入第二阶段的标准，潘律师介绍，美国的HSR申报案件进入第二阶段的标准非常明确，就是市场集中度指数（HHI），而我国的市场经营者集中申报案件绝大部分都要进入第二阶段，其中一个原因是需要征求多个部门的意见，市场集中度指数与申报案件是否进入第二阶段并无太大关联。因在场观众的提问，潘律师还简要介绍了简易案件的加速程序。

汇业高级合伙人潘志成

针对反垄断监管，嘉宾杭东霞女士分享了她的实务经验，她指出在跨境并购项目规模较小的情况下是走不到反垄断监管环节的，但可能因为行业在美国体现出了中国特色，例如教育行业，因民办教育机构在美国上市是普遍的现象，加成比较多，市值也比较高，因此做境外学校收购的时候哪怕体量非常小也要考虑这个问题。

均瑶集团法务部总经理杭东霞

最后，汇业跨境并购和投资专业委员会副主任袁季雨律师作了题为《近期离岸架构中的几个关注点》的发言，向大家介绍了欧盟税务不合作名单及开曼实质法案的影响等几个关注要点。袁律师还特意邀请了上海外高桥集团财务有限公司相关部门总经理就国家外汇管理局发布12项促进跨境贸易投资便利化外汇管理措施为大家介绍相关的实务经验。

汇业高级合伙人袁季雨

上海外高桥集团创新发展部总经理王优

在圆桌会议的主题分享期间，汇业合伙人与嘉宾对相关主题就各自的实务经验进行了充分地交流和探讨，现场交流热烈。

自汇业创立以来，跨境并购和投资一直是汇业的核心法律服务领域，汇业有一批在跨境并购及投资领域具有丰富经验的高级合伙人及资深律师，组成了汇业跨境并购和投资专业委员会，已经在能源化工、医药、房地产、高新技术产业、航空物流、制造业、酒店管理等行业积累了丰富的跨境法律服务经验，服务的客户既包括在中国进行投资交易活动的境外客户，同时也包括积极拓展海外业务的中国客户。此外，汇业分别与瑞士凯勒嘉律师事务所、法国阿达姆斯律师事务所、东京世泽律师事务所、塞浦路斯的斯塔夫罗斯·克里斯托律师事务所建立了紧密的合作关系，为汇业在境外法律服务方面提供了专业地、全方位的各项支持。目前汇业在全球已设立23家办公机构，预计在明年将达到30家办公室。